I diritti appartenenti alla collettività sono una delle forme più antiche e profonde di realtà giuridica e di legame sociale. Nel diritto romano riguardano le forme di utilizzo collettivo di terreni non assegnati a privati e a disposizione dell’intera comunità. 

Il loro uso, la loro riscoperta è importante sia sotto il profilo giuridico, sia sotto quello culturale e sociale che trae ispirazione dal passato per una più armonica convivenza tra le persone e tra le persone e l’ambiente di cui sono parte.

Il tema della valorizzazione dei beni pubblici, orientata a finalità di interesse pubblico, è strettamente intersecato a quello della rigenerazione urbana e al tema dell’uso o ri-uso temporaneo di spazi e immobili pubblici.

In tal senso, i beni comuni rappresentano un banco di prova teorico e pratico per l’effettività dei diritti.

Ad ottobre del 2021, il Comune di Padova, ha approvato il Regolamento dei Beni Comuni che, accanto ai patti di collaborazione con cittadinз, riconosce la dichiarazione di uso civico e collettivo in riferimento ai beni comuni.

A Padova, dal 1973, è attiva nell’area dell’Ex Macello in via Cornaro un’ampia comunità che ha preso le mosse dallo straordinario lavoro culturale ed educativo di Francesco Piva, fondatore della Comunità per le Libere Attività Culturali (CLAC). L’assemblea di riferimento di questa comunità ha presentato al Comune di Padova il 23 dicembre una bozza di dichiarazione di uso civico e collettivo dell’area dell’Ex Macello quale bene comune, un’ampia documentazione delle attività e dei processi di cura dell’area avvenuti fra il 1973 e il 2021, e si è dichiarata disponibile ad interagire con l’amministrazione locale per verificare e finalizzare il riconoscimento attraverso un processo pubblico e condiviso.

Purtroppo, dalla risposta giunta dal Comune il 18 gennaio non si evince un riconoscimento dell’attività civica svolta e documentata nell’area dell’Ex Macello. Non si evince neppure un’attenzione procedurale per quanto previsto dal Regolamento: la Dichiarazione di uso civico e collettivo, presentata al Comune, in base all’articolo 7 al comma 4 del Regolamento sui Beni Comuni, prevede due determinazioni dirigenziali (da parte del/della Capo Settore dell’Unità organizzativa responsabile del processo e della/del Capo Settore interessata/o dalla definizione della stessa). Al comma 3 dell’articolo 7, inoltre, è indicato che l’individuazione del bene comune, prima di essere approvata ai sensi del comma 4, debba essere recepita dalla Giunta Comunale.

A fronte della disponibilità dell’assemblea di riferimento per l’area ad avviare un processo di confronto con il Comune per definire modalità e tempi della procedura, non sono giunte indicazioni né sull’iter e la documentazione relativi alle determinazioni dirigenziali, né relative all’approvazione del bene comune da parte della Giunta Comunale.

La risposta giunta dal Comune indica invece che è già stato predisposto un progetto sull’area. Tale progetto non è stato reso noto e non sembra sia stato concepito nella consapevolezza che riguarda un’area già percepita come bene comune, caratterizzata da un uso civico, punto di riferimento per la cittadinanza, e su cui già sono stati realizzati processi di consultazione e proposta documentati e resi noti: tali processi e documenti non meritavano una risposta e un confronto pubblico? 

Ad oggi, nonostante sia stata pretestuosamente sgomberata per motivi di “sicurezza degli edifici”, la CLAC continua a pagare utenze che riguardano edifici dell’Ex Macello, in continuità con le modalità iniziale dell’occupazione dell’area, avvenuta avendo ricevuto dal Comune le chiavi per aprire il cancello, a testimonianza di un’occupazione “consensuale”. 

Ricordiamo l’importanza che quest’area ha avuto per le scuole di questa città dal punto di vista formativo ed educativo e per le persone che hanno attraversato e abitato questo spazio nell’arco di decenni. Riteniamo il riconoscimento per questa forma di patrimonio immateriale altrettanto importante di altre rappresentazioni culturali e portatrice di una concezione del prestigio radicata nella coscienza e nella memoria della collettività.

I sottoscritti chiedono da parte del Comune il riconoscimento e il dialogo con questa fondamentale esperienza pluridecennale di uso civico e collettivo dell’Ex Macello quale bene comune della città di Padova. 

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